周小鹏

证券时报记者 孙璐璐 贺觉渊

11月8日，中国人民银行发布《2024年第三季度中国货币政策执行报告》（简称《报告》），总结前三季度货币政策执行情况，并展望下阶段货币政策工作。《报告》指出，下阶段，央行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。

8、9月份，部分宏观指标边际走弱，市场信心持续较弱，为提振市场信心，努力完成全年经济社会发展目标任务，9月24日，央行宣布了一揽子支持经济稳定增长的增量金融政策，进一步提升支持实体经济力度。

业内人士普遍认为，增量金融政策快速落地，力度为近年来最大。今年以来，货币政策名义上是稳健，实际是适度宽松的。当前经济运行仍面临困难和挑战，外部不确定性也在上升，未来货币政策还会保持对实体经济足够的支持力度。

近年来，我国直接融资加快发展，融资结构变化对金融宏观调控产生了深层次影响。《报告》设置了两篇专栏，一篇介绍了央行改善政策利率传导的近期举措和下阶段政策方向；另一篇介绍直接融资发展背景下的货币政策框架转型、数量目标的淡化。

随着货币政策调控框架更加注重价格调控，疏通利率传导机制变得更加关键。《报告》指出，目前，我国已基本形成了市场化的利率形成和传导机制，以及较为完整的市场化利率体系。总的来看，我国政策利率能够有效传导，但不同市场的传导效率存在差异，货币市场、债券市场基本与政策利率同向同幅波动，但存贷款利率与政策利率调整幅度存在较大偏离，主要原因在于市场竞争激烈，银行“内卷”严重。

改善政策利率传导要加强维护竞争秩序。受访专家认为，这些年来政策利率调整对银行净息差影响是中性的，过度竞争才是银行业净息差不断收窄的重要驱动因素，需要银行自身通过合理调整来应对。

《报告》也指出，当前经济运行需要加大逆周期调节力度，但进一步降息面临着净息差和汇率内外部的双重约束。下阶段，央行将持续推进利率市场化改革，维护市场竞争秩序，改善政策利率传导。目前，存贷款利率行政管制已全面放开，未来将更多关注“形得成”和“调得了”。在“形得成”方面，需要金融机构切实提升自主理性定价能力，增强资产端和负债端利率调整的联动性。在“调得了”方面，需要尽可能缓解影响利率调控的约束，引导银行通过市场化方式保持合理的资产收益和负债成本，避免净息差掣肘，使利率政策更好服务于货币政策的宏观调控职能。

业内人士表示，国际上以间接融资为主的金融体系，如日本、德国，银行净息差会相对低一些，经济下行期还会再收窄一些，但实体经济恢复后也会反哺银行，净息差会有回升，形成良性互动和循环。